为切实做好我校维护安全稳定应急处置工作，建立健全应急长效机制，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，确保学校大局稳定和教学、科研、管理秩序，根据有关部门和单位职责，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全稳定工作的重要论述和防范化解教育领域重点问题风险的重要指示批示精神，全面贯彻中央、省委和市委一系列部署要求，高度重视，加强领导，周密部署，强化责任，坚持抓早、抓小、抓苗头，妥善处置突发性群体事件，最大限度地预防和减少突发公共事件及其损害，保障师生生命和财产安全，以校园一域之稳定为全市、全省，全国的社会大局稳定尽责任、作贡献。

二、适用范围

本预案适用于我校各类突发事件应急处置工作。主要指由人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教育教学和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。包括社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类及其它影响学校安全与稳定的突发事件。

三、基本原则

（一）统一领导，分级负责

学校成立维护安全稳定工作领导指挥部，负责学校突发事件处置工作，指导、督促各部门的工作。按“谁主管、谁负责”的原则，学校维护安全稳定工作领导指挥部指挥长是第一责任人，各成员单位主要负责人是直接责任人，协同相关部门做好事件处置和指导督促工作。

（二）系统联动，快速反应

进一步完善指挥部内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制。一旦发生突发事件，迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。

（三）预防为主，平战结合

立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集研判，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决。增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。落实应急预案保障措施，确保预案一旦启动即能有效实施。

（四）区分性质，依法处置

要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，做到合情、合理、依法处置，维护师生的合法权益。

四、应急处置及处置程序

（一）预防与预警

1.预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

（1）信息报送原则

及时：最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向所在单位负责人以及学校维护安全稳定工作领导指挥部办公室报告（电话：63393998）,不得延报。学校维护安全稳定工作领导指挥部办公室应立即向学校主要领导和主管领导报告，并视事件情况立即报告上级部门。各指挥部成员单位应立即到位，采取相应处置措施。

准确：要全面了解突发公共事件的起因、性质等基本情况，并及时以信息形式报告。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得瞒报、漏报、谎报。

保密：要针对突发公共事件的情况，按照保密工作的各项要求，确保整个事件的信息处理过程不出现失密、泄密情况。电话、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。

续报：在事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化的情况。

（2）信息报送机制

紧急电话报告系统：收到突发公共事件情况报告后，学校维护安全稳定工作领导指挥部办公室应报学校主要领导和分管领导，同时将信息通报相应的应急处置成员单位。并把校领导作出的处置批示或指示及时传达给有关单位。

紧急文件报送系统：突发公共事件执行电话报告后，学校维护安全稳定工作领导指挥部办公室应立即书面正式报维护安全稳定工作领导指挥部指挥长、副指挥长，通知相关应急处置工作组和单位，并按照预案和领导要求开展工作。重大事件信息，学校维护安全稳定工作领导指挥部办公室要根据校领导意见，以信息专报形式报告南阳市委值班室（电话：63399860）。

2.预防预警行动

（1）在维护安全稳定工作领导指挥部统一部署下，各单位应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。

（2）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

（3）做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

（二）应急预案启动响应

1.特别重大事件（I级）和重大事件（II级）应急响应

特别重大事件（I级）和重大事件（II级）发生后，学校维护安全稳定工作领导指挥部应立即启动相应预案，相关成员单位应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学校主要领导应担任现场应急处置工作的总指挥，维护安全稳定工作领导指挥部成员和相关职能部门负责人应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况应随时向上级主管部门报告。

2.较大事件（Ⅲ级）应急响应

较大事件（Ⅲ级）发生后，学校维护安全稳定工作领导指挥部应立即启动相应预案，相关成员单位应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学校分管领导应担任现场应急处置工作的总指挥，相关职能部门成员应在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学校主要领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情形发生变化，应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。

3.—般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，学校维护安全稳定工作领导指挥部应立即启动相应预案。相关成员单位应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。相关职能部门成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学校领导和上级主管部门报告。若突发公共事件情形发生变化，应视事件性质和发展趋势，及时调整事件应急响应级别。

（三）应急结束

1.突发公共事件已经基本结束，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程序。

2.突发公共事件应急处置工作结束后，维护安全稳定工作领导指挥部将突发公共事件应急处置工作总结上报上级主管部门，经同意后，应急处置工作结束。

3.突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与应急处置的相关部门，必要时应通过新闻媒体向社会发布应急结束消息。

（四）后期处置

1.善后处置

学校相关部门要在学校维护安全稳定工作领导指挥部的领导下，组织力量全面开展公共突发事件损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。

2.调查和总结

学校维护安全稳定工作领导指挥部成立公共突发事件原因调查小组，组织专家调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，并报上级主管部门。

五、保障措施

（一）人力保障

指挥部成员单位和各二级学院要按照学校的要求组建突发公共事件应急队伍，一旦启动预案，立即投入处置工作。积极组织工作人员，加强应急值班，落实保障措施，保持足够的应急力量，随时做好各项准备。

（二）通讯保障

指挥部成员单位和各二级学院要健全突发事件的信息收集报送处理机制（注意特殊情况下的信息传递），指挥部成员和学校相关人员手机保持24小时开机，确保信息传递及时畅通。

（三）经费保障

安排专项资金，做好相关保障,确保突发公共事件应急处置所需经费。

（四）物资保障

保卫处、后勤处、校医院等相关单位应建立处置突发公共事件的物资储备，以应对各种情况的发生。

（五）培训演练保障

指挥部成员单位和各二级学院要采取措施，督促成员熟悉职责，学习相应应急处置知识；要加强应急队伍的培训工作，定期进行演练,提高快速反应和协同作战能力。

（六）预案保障

指挥部成员单位和各二级学院要在此预案的基础上，针对各项工作细节和可能发生的突发问题，制定相应的子预案和分预案，在指挥部的统一指挥下，加强协作配合，确保整体应急处置的顺利进行。

六、责任追究

（一）学校与各相关部门签订《安全责任书》，全面实行安全稳定工作责任制，严格执行责任追究。

（二）各相关部门领导是相应归口工作的第一责任人，要切实增强责任意识，做好相应归口工作，维护学校及社会稳定大局。

（三）对认真落实责任制、发现或避免安全事故的集体和个人给予表彰奖励。

（四）对未落实责任制而发生安全稳定事故，影响学校及社会稳定的要层层追究责任，给予处罚，直至追究法律责任。

（五）坚持实行安全稳定一票否决制。

八、附则

（一）本预案由党委办公室制定并负责解释，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。

（二）本预案自发布之日起实施。