按照中央纪委国家监委和省委、市委深化以案促改工作要求，根据省委、市委要求和《南阳市开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》部署，经学校党委研究，决定在全校开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作。现制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，以郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，深刻汲取灾害案件暴露出的贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位、落实防讯救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要教训，坚持问题导向，深挖问题根源，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，以案促改、以案促治，引导广大党员干部牢固树立人民至上、生命至上理念，着力提高应急处突工作能力，切实增强风险意识和底线思维，严格落实防汛救灾主体

责任，守土有责、守土尽责；加强组织领导，加强统筹协调，加强督促检查，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾减灾救灾工作机制，全面提升学校的现代化、科学化、精细化管理水平，为学校高质量高效率跨越发展、实现本科职业大学目标夯实基础。

二、 组织领导

学校成立best365网页版登录开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作领导小组：

组  长：张士君、孔国庆

副组长：时剑峰、布登付、孙天洲、马质璞

成  员：各部门负责人

以案促改工作领导小组下设办公室和问题排查整改、防灾减灾宣传教育和应急能力提升两个专班，各专班按照职责分工，健全完善推进机制，全力推进工作落实。

（一）办公室。设在学校纪委办公室，承担领导小组日常工作，主要负责落实市委、市政府和校党委有关工作部署，统筹协调各专班和各部门推进以案促改工作，汇总上报以案促改材料，组织召开工作推进会，负责领导小组安排的其他任务。

（二）问题排查整改专班。由行政办公室牵头负责，党办、纪委、保卫、总务、基建、学生处配合。主要负责对照国务院调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》反映的问题，深入查摆在应急管理体制和预警响应处置、校区建设和管理、水管网设施建设管理、公寓安全管理、防灾减灾宣传教育、灾后恢复重建、资金保障等方面存在的问题短板，从机制和根源上剖析原因，梳理问题清单，明确任务举措，分类分步骤整改到位。细化学校防灾减灾职责，建立健全预警和响应联动机制，组织开展自然灾害综合风险普查，全面开展“一级抓一级，层层抓落实”的安全风险隐患大排查。

（三）防灾减灾宣传教育和应急能力提升专班。由党委办公室牵头负责，宣传部、组织部、学生处、教务处、保卫处及各二级学院配合。负责加强灾害预警信息发布、媒体防灾避灾校内动员，充分发挥各类媒介作用，广泛开展师生科普教育，加强宣传，普及安全知识，培育安全文化，切实增强群众防范风险的警觉性和应对能力。把防灾和安全教育纳入教育内容，推动防灾减灾救灾知识进班级、进培训，增强宣传教育效果。

把郑州“7·20”特大暴雨灾害作为案例纳入干部培训内容，开展实战化教学，增补干部应急知识空白和能力短板。积极开展修订完善事故灾难类突发公共事件、防火、防汛等各种应急预案，有效开展防震防洪等自然灾害逃生演练以及消防演练等。

三、时间安排

以案促改的时间与全市整改工作同步，自2月18日开始，至7月30日结束。

四、方法步骤

(一)动员部署(2月28日前)

结合郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出的问题，召开全校以案促改动员大会，对以案促改工作进行全面动员部署。全校以案促改动员会召开后，各单位、各支部要结合实际此方案，把以案促改工作与“观念能力作风建设年”活动有机结合，迅速召开动员会，安排部署本单位、本支部以案促改工作，层层压实责任，细化工作举措、抓实任务落实。

(二)剖析整改(3月1日至6月30日)

1.深入开展学习教育。全校各级党组织要采取不同形式，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，统筹好发展和安全两件大事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

党员干部要自觉与习近平总书记重要要求对表对标，树牢“人民至上、生命至上”理念，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，举一反三、引以为戒，不断增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

各相关部门充分发动学校师生对防灾减灾进行宣传教育，把防灾减灾救灾和应急处置能力提升作为班主任和学生培训的内容之一，确保宣传效果。

2.聚焦重点认真查摆。针对郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出的一些领导干部缺乏风险意识和底线思维，贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位，发展理念存在偏差、城市建设“重面子、轻里子”，应急管理体系和能力薄弱、预警与响应联动机制不健全，干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足等六个方面的突出问题和沉痛教训，采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，深入查摆剖析、列出问题清单。重点搞好“六查”：一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题；三查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。

3.严肃党内政治生活。学校党委召开专题民主生活会，结合实际，对照郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出的问题和违纪违法典型案例，查摆在政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责和工作作风等方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，切实受警醒、明底线、知敬畏。同时，通过深入基层调研、组织座谈讨论，邀请专家参与指导剖析，确保剖析科学、全面、精准，为推动深层次整改夯实基础。召开组织生活会，各级领导班子成员参加所在党支部组织生活会，支部党员干部要以案为鉴，全面剖析自身存在的问题和不足，列出具体事项、深挖思想根源、提出整改措施，建立符合个人特点的“责任地图”，作为下一步问题整改的基础和前提。

4.扎实开展问题整改。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。着力聚焦“四改”：一是改作风。坚持“人民至上、生命至上”理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。着重解决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位、缺乏风险意识和底线思维、只提原则要求不解决实际问题、只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。二是改制度。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和校园治理、预警与应急响应联动等，建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改管理。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距，切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力，推动管理规范化、科学化。四是改监督。切实发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。

 (三)总结提升(7月1日至7月30日)

各单位要做好以案促改的总结工作。以案促改各项工作结束后，要在7月12日前向校以案促改领导小组专题报告工作开展情况。（工作总结及相关照片报送至综合楼405纪委办公室，电子版发送至邮箱nzyjcs@126.com）

五、有关要求              

(一)提高政治站位。学校各单位、各支部要站在讲政治的高度，充分认识到此次以案促改是学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神的具体抓手，是对全校党员领导干部素质能力的一次深刻检视，是全面提升我校治理现代化水平的重大实践。要把以案促改工作作为一项重要的政治任务，广泛发动、精心组织，聚焦问题、实事求是，力戒避重就轻、避实就虚。

(二)坚持统筹推进。全校各单位、各支部要把郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作与我校正在开展的“观念能力作风建设年”活动有机结合，与理顺体制机制、补齐工作短板、实现高质量发展互为促进，形成工作合力。各相关单位要结合自身工作实际，制定具体实施方案，明确专人负责，建立工作台账，稳步有序推进。

 (三)务求工作实效。坚持问题症结找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、制度建设不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过“六个不放过”标准，巩固强化以案促改成果，建立健全长效机制，着力提升我校防灾减灾救灾、校园管理能力水平，确保以案促改、以案促治工作取得实际成效。

(四)严格责任追究。上级纪委监委和校党委、纪委要通过反馈、约谈、通报、问责等形式，对以案促改敷衍塞责，工作不认真，弄虚作假、工作不扎实，应付了事，整改措施不到位、制度落实不力的单位和个人进行严肃责任追究，对造成本单位发生类似案件的，严格依照有关纪法规定进行追责问查。